НПО

Построение гражданского общества - одно из приоритетных направлений стратегии демократических реформ Казахстана. «…Бесспорно, что у нас заметно укрепился такой важнейший сегмент гражданского общества, как неправительственные организации, - отметил Президент Н. Назарбаев. - При этом НПО на партнерской основе активно взаимодействуют с властью в рамках ранее инициированного мной Гражданского форума. И показательно, что сейчас первую скрипку в этих отношениях начали играть именно НПО».

С конца второй половины прошлого века неправительственные организации стали жизненно необходимыми для построения свободного общества в Казахстане.

В 1989 году Движение «Невада-Семей», действующее как неправительственная организация, сыграло ключевую роль в создании в Казахстане зоны, свободной от ядерного оружия.

28 февраля 1989 года в Алматы собрались тысячи людей с протестом против ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и первыми в мире добились их прекращения. С этого момента в Казахстане рождается по-настоящему всенародное движение, которое смогло повлиять на общественные процессы в стране.

В настоящее время в стране насчитывается порядка 6 тысяч неправительственных организаций, осуществляющих работу во всех социально значимых сферах. Своей деятельностью НПО охватывают вопросы экологии, социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и другие.

Оформились устойчивые группы НПО по различным направлениям: экологические - 15%; детские и молодежные - 13,6%; женские - 13,3%; медицинские - 13,1%; в области культуры, искусства, науки, образования - 12,5%; правозащитные - 7,6%; по социальной защите - 6,8%; по поддержке общественных инициатив - 6%; многопрофильные - 4,7%; общества инвалидов - 4,4%; по реабилитации детей-инвалидов - 3%.

За 16 лет независимости Казахстан сумел провести политические реформы, позволившие создать новую политическую систему, сформировать институты гражданского общества.

Одно из ярких проявлений демократических перемен – динамичный рост неправительственных организаций (НПО) - многочисленных добровольных объединений граждан, самостоятельно определяющих свои цели и задачи, самостоятельно осуществляющих поиск путей их реализации. Причем сами неправительственные организации дистанцируются от других некоммерческих организаций (торгово-промышленные палаты, палаты аудиторов, негосударственные учреждения, потребительские кооперативы, религиозные объединения, нотариальные палаты, кооперативы собственников квартир), так как своей целью ставят решение прежде всего социальных проблем общества.

Казахстанские НПО в своем большинстве молоды: четвертая часть появилась в последние годы.

Своей деятельностью НПО охватывают практически все общественно значимые сферы: это вопросы экологии, социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и др., т.е. фактически НПО сегодня стоят на острие всех наиболее значимых социальных проблем.

В неправительственном секторе страны в общей сложности задействованы порядка 200 тысяч человек. На постоянной основе работают около 40 тысяч человек, на временной – до 50 тысяч человек, на добровольных (волонтерских) началах – более 100 тысяч человек.

Различного рода услуги от НПО получают около 2 млн казахстанцев.

Гражданские форумы

В 2003 году в Казахстане было принято постановление правительства о создании Гражданского форума. Впервые в государственных структурах речь зашла о необходимости формирования новой модели отношений, в которой государство и НПО выступают партнерами.

В рамках Форума обеспечивается взаимодействие государственных органов и НПО на стратегических направлениях общественных реформ. Создание подобного Форума послужило более эффективному и конструктивному сотрудничеству государства и НПО.

Гражданские форумы неправительственных организаций проводятся на регулярной основе и в настоящее время стали реальным общенациональным диалоговым механизмом.

I Гражданский форум состоялся 14 октября 2003 года. Перед ним стояла задача создания эффективного и действенного механизма сотрудничества государственных и гражданских институтов, конструктивное взаимодействие на паритетных началах.

По окончании Гражданского форума на республиканском и местном уровнях созданы советы взаимодействия власти и НПО, представители НПО приглашаются к совместной работе по разработке проектов законов, нормативно-правовых актов, программ, чаще стали
проводиться различные совместные мероприятия.

Получают поддержку органов власти инициативы НПО по разработке форм и методов гражданского участия в управлении, влиянии населения на принимаемые решения. Внесен в Парламент РК проект закона «О государственном социальном заказе», вступление в силу которого положит начало договорным отношениям власти и НПО по предоставлению населению социальных услуг.

II Гражданский форум состоялся 11 сентября 2005 года. Новыми инициативами II Гражданского форума стали создание Гражданского альянса Казахстана по поддержке инициатив Президента Республики Казахстан, внедрение системы государственного социального заказа на центральном, отраслевом и региональном уровнях, выработка предложений по взаимодействию НПО и бизнес-структур.

В рамках II Гражданского форума был создан Гражданский альянс Казахстана, который объединил неправительственные организации, представителей бизнеса и профсоюзов для совместной работы по построению в Республике гражданского общества. В Гражданский альянс входят региональные объединения и более 500 НПО.

III Гражданский форум состоялся  17-18 октября 2007 года. На форуме были рассмотрены вопросы по выполнению Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 - 2011 годы.

В ходе форума участники рассмотрели вопросы по реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы.

Отличительной чертой III Гражданского форума от предыдущих форумов стало представление министерствами социального блока и акиматов отчетов о работе, проведенной по развитию взаимодействия с НПО за два года.

По итогам III Гражданского форума было принято обращение, в котором его участники подтверждают свою приверженность развитию Казахстана как демократического государства.

В настоящее время идет активный процесс объединения неправительственных организаций. Созданы Конфедерация неправительственных организаций Казахстана (КНОК), объединяющая около 90 НПО (по собственной информации); Форум неправительственных организаций г. Астаны и др., имеющие региональные отделения во всех областях страны.

Деятельность НПО регулируется законами РК «Об общественных объединениях» (1996), «О социальном партнерстве» (2000), «О некоммерческих организациях» (2001).

Руководство страны стремится создать благоприятные условия для деятельности НПО. В частности, они пользуются налоговыми льготами в части земельного налога и налога на имущество юридических лиц; ряд гуманитарных и благотворительных грузов, поступающих в страну, освобожден от уплаты НДС. Кроме того, значительно снижена ставка сбора при регистрации НПО.

Государство оказывает и прямую финансовую поддержку сектору НПО. В рамках Республиканской программы господдержки НПО Министерством культуры и информации в сентябре 2007 г. был проведен конкурс по выполнению социально значимых проектов неправительственными организациями. В конкурсе приняли участие 109 организаций. Конкурсная комиссия признала выигравшими 20 проектов на общую сумму 1,7 миллиона тенге.

Широкое вовлечение неправительственных организаций в процесс реформ, взаимодействие и сотрудничество государства и НПО позволяют успешно реализовать стратегию демократизации страны.